Bruxelas, Bélgica – Pouco antes do verão atingir Bruxelas, a União Europeia e a China realizarão uma cúpula de nível superior em Pequim na quinta-feira, comemorando 50 anos de laços diplomáticos.
O clima antes da reunião na quinta -feira, no entanto, não tem sido particularmente comemorativo, mas, em vez disso, com poucas expectativas para quaisquer acordos bilaterais concretos. A cúpula que deveria ser um assunto de dois dias, também foi condensada em um único dia de Pequim no início deste mês, citando razões domésticas.
Uma série de discordâncias comerciais, particularmente sobre o acesso ao mercado e elementos críticos de terras raras e tensões geopolíticas, principalmente a guerra em andamento da Rússia na Ucrânia, prejudicaram as relações UE-China.
Gunnar Wiegand, ex-diretor administrativo da Ásia e do Pacífico no Serviço de Ação Externa Europeia (EEAs) e atualmente bolsista do Programa Indo-Pacífico do Escritório de Bruxelas de Marshall, da ALE JAZEERA, que a parceria atual da UE com a China é complexa.
“A UE vê a China como parceira para desafios globais, um concorrente econômico quando se trata de desenvolver novas tecnologias e também um rival sistêmico por causa do sistema de governança de Pequim e sua influência nos assuntos globais”, disse ele, acrescentando que a questão de saber se a China também é uma ameaça à segurança européia.
Quem está participando da cúpula?
O presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e o presidente do Conselho Europeu, Antonio Costa, visitarão a China na quinta -feira, buscando abordar essas disputas na cúpula.
“Esta cúpula é uma oportunidade de se envolver com a China no mais alto nível e ter discussões francas e construtivas sobre questões que são importantes para nós. Queremos diálogo, engajamento real e progresso concreto”, disse Costa em comunicado antes da cúpula.
Os líderes da UE se encontrarão com o presidente chinês Xi Jinping na manhã de quinta-feira, e o primeiro-ministro Li Qiang co-presidirá a 25ª cúpula entre os dois partidos, disse o Ministério das Relações Exteriores da China a repórteres em Pequim na segunda-feira.
Um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China acrescentou que, após 50 anos de desenvolvimento da UE-China, seus laços “podem lidar com as dificuldades e desafios em mudança”.
A Guerra da Rússia está na Ucrânia na agenda?
Segundo funcionários da UE, as discussões com o Presidente XI na manhã de quinta -feira se concentrarão em assuntos globais e relações bilaterais, seguidas de um almoço de banquetes.
No entanto, é provável que a Guerra da Rússia-Ucrânia surja por causa dos estreitos laços de Pequim com Moscou, que tem sido uma questão espinhosa para Bruxelas.
“Você pode esperar que a UE abordasse a guerra da Rússia na Ucrânia”, disse um funcionário sênior da UE a repórteres em Bruxelas em 18 de julho. “A China, é claro, fala conosco com frequência sobre questões essenciais.
Em um discurso ao Parlamento Europeu no início deste mês, von der Leyen também acusou a China de “de fato, permitindo que a economia de guerra da Rússia”.
Bruxelas sancionou várias empresas chinesas por facilitar o fornecimento de mercadorias que são usadas para a produção de armas na Rússia e, em 18 de julho, a UE também deu um tapa nas sanções aos bancos chineses pela primeira vez, por financiar o fornecimento de tais mercadorias.
A China rejeitou tais acusações e alertou sobre retaliações. Pequim também reiterou que sua posição na guerra da Ucrânia é sobre “negociação, cessar -fogo e paz”.
Mas, de acordo com um artigo do South China Morning Post, durante uma reunião com o chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, no início de julho, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, disse que Pequim não queria ver a Rússia perder a guerra na Ucrânia, uma vez que os Estados Unidos se concentrariam na China.
Wiegand disse que a Europa não deve ter ilusões.
“Para a China, ter boas e próximas relações com a Rússia é de extrema importância para aumentar sua própria força no contexto global. Eles não sacrificarão esse relacionamento”, disse ele.
“Este é o fator negativo mais importante que impactou o geral [EU-China] relacionamento ”, acrescentou.
Além da guerra da Ucrânia, disseram funcionários da UE em Bruxelas, o bloco de 27 membros também discutirá tensões no Oriente Médio e outras ameaças à segurança na Ásia.
Quão difícil será as discussões comerciais?
Outra questão controversa entre Bruxelas e Pequim é o comércio. É provável que isso seja central para a agenda da cúpula à tarde com o primeiro -ministro chinês Li Qiang, seguido de um jantar, disseram funcionários da UE envolvidos no planejamento da cúpula a repórteres em Bruxelas em 18 de julho.
A China é o terceiro maior parceiro comercial da UE, mas os dois recentemente se brigam por uma série de questões comerciais, incluindo 45 % de tarifas européias em veículos elétricos chineses (VEs) e o controle de Pequim de minerais de terras raras, que são vitais para a produção e produção de dispositivos médicos.
Em seu discurso no Parlamento Europeu no início deste mês, von der Leyen acusou Pequim de “inundar mercados globais com excesso de capacidade subsidiada – não apenas para aumentar seus próprios setores, mas para sufocar a competição internacional”.
A UE tem um déficit comercial com a China de mais de 300 bilhões de euros (US $ 352 bilhões) em 2024. As exportações da UE para a China totalizaram 213 bilhões de euros (US $ 250 bilhões), enquanto a UE importações da China representou 519 bilhões de euros (US $ 609 bilhões), de acordo com a Comissão Europeia.
Autoridades da UE dizem que as empresas chinesas estão se beneficiando de subsídios maciços do governo e, devido à demanda lenta por mercadorias localmente, produtos chineses baratos, como os VEs, estão sendo enviados para a UE.
Para proteger os interesses europeus, Bruxelas começou a agir e impôs tarifas de até 45 % nos EVs chineses em outubro passado. O bloco também impediu as empresas chinesas de propostas de dispositivos médicos em junho, entre outras barreiras comerciais, depois de concluir que as empresas européias não estavam recebendo acesso aos mercados chineses.
A UE também está preocupada com os controles de exportação de Pequim sobre minerais de terras raras.
No grupo de sete cúpula no Canadá, em junho, o von der Leyen acusou a China de “chantagem” e disse: “Nenhum país único deve controlar 80-90 % do mercado de matérias-primas essenciais e produtos a jusante como ímãs”.
“A situação atual não é sustentável. Precisamos reequilibrar … A China se beneficia do nosso mercado aberto, mas compra muito pouco”, disse um funcionário sênior da UE a repórteres em Bruxelas antes da cúpula. “O acesso comercial é limitado e os controles de exportação são excessivos. Vamos lá [to Beijing] com uma atitude positiva e construtiva … mas a China precisa reconhecer nossas preocupações. ”
Em seu discurso no Parlamento Europeu, em julho, o presidente da Comissão Europeia disse que o bloco de 27 membros está “se envolvendo com Pequim, para que afrouxe suas restrições de exportação” em minerais de terras raras.
Wiegand disse que, embora as negociações comerciais tenham sido em andamento, alcançar um terreno comum ou qualquer acordo comercial na cúpula desta semana parece improvável.
“Há um tom construtivo [from the EU] Quando se trata de ‘desmoronar’, não ‘desacoplam’ da China. Os chineses, no entanto, não gostam do termo “desbaste”. Eles acham que é desinformação. Mas é simplesmente o processo de reduzir as vulnerabilidades comerciais, diversificando e melhorando nossas próprias capacidades ”, afirmou.
Como a China vê as relações comerciais com a UE?
A China quer que a UE veja sua parceria comercial “sem emoção e preconceito”, de acordo com o Ministério das Relações Exteriores.
Ele Yongqian, porta -voz do Ministério do Comércio Chinês, disse em entrevista coletiva em Pequim na segunda -feira que a China espera que Bruxelas também “seja menos protecionista e seja mais aberto”.
Em uma declaração de e -mail para a Al Jazeera antes do fórum, a Câmara de Comércio Chinesa da UE (CCCEU) disse que espera que a cúpula “aborde desafios críticos, incluindo barreiras de mercado e investimento enfrentadas por empresas chinesas na UE”.
“Medidas recentes da UE, como a regulamentação de subsídios estrangeiros (FSR) e o Instrumento Internacional de Compras (IPI), impactaram desproporcionalmente as empresas chinesas em tecnologia limpa, alta tecnologia e dispositivos médicos. Pedimos o diálogo construtivo para garantir tratamento justo”, observou CCCEU.
Os direitos humanos serão discutidos na cúpula?
As relações UE-China também foram geladas sobre questões de direitos humanos. Em 2021, Bruxelas deu um tapa nas autoridades chinesas sobre os abusos dos direitos humanos contra os muçulmanos uigures na região de Xinjiang da China.
Pequim negou essas alegações e retaliado pela sancionação dos legisladores da UE. As sanções de tit-for-tat foram acompanhadas de uma parada em diálogos bilaterais entre o Parlamento Europeu e o Congresso Popular Nacional (NPC) da China.
Sarah Brooks, diretora da China da Anistia Internacional, disse à Al Jazeera que, no 50º aniversário das relações diplomáticas da UE-China, há “pouco a comemorar” quando se trata de falar sobre direitos humanos na China em 2025.
“Amnesty International has regularly documented serious and widespread human rights violations, from arbitrary detention and persecution in the Uighur region, for which no official has been held to account; to assaults on the rule of law and the chipping away of civil and political freedoms in Hong Kong, despite international treaties guaranteeing those rights; to the systematic use of national security legislation to target rights defence and criticism, at home and increasingly abroad. The EU, at least No papel, também chegou a conclusões semelhantes ”, disse ela.
“Na cúpula, a liderança da UE precisa garantir que essas palavras se tornem ação e usem todas as ferramentas à sua disposição para criar mudanças positivas de direitos humanos para as pessoas – não mais promessas vazias na mesa de negociação ou no pódio do orador”, acrescentou.
Enquanto a China levantou algumas de suas sanções em abril deste ano e sugeriu retomar os diálogos políticos entre o Parlamento Europeu e o NPC, as sanções da UE de 2021 permanecem em vigor. O bloco disse na semana passada que “não observou mudanças na situação dos direitos humanos na China/Xinjiang”.
“Promover e proteger os direitos humanos é importante para a UE. Aumentaremos a preocupação da UE sobre a deterioração dos direitos em Xinjiang, Tibete e outras regiões”, disse uma autoridade da UE.
A questão das tarifas dos EUA surgirá?
A reunião entre a UE e a China vem em meio a uma guerra tarifária global do presidente dos EUA, que Bruxelas e Pequim estão tentando navegar.
Trump anunciou a imposição de uma tarifa de 30 % sobre as importações da UE de mercadorias a partir de 1º de agosto, e Bruxelas tem realizado negociações comerciais com Washington, buscando fazer um acordo comercial.
A China e os EUA concordaram em cortar tarifas pesadas de tit-for-tat por 90 dias em maio. Essa suspensão expira em 12 de agosto. Em junho, os EUA disseram que imporia 55 % de tarifas aos bens chineses, abaixo dos 145 % de Trump imposto em abril. Em troca, disse Pequim, imporá uma tarifa de 10 % às mercadorias que importa dos EUA, abaixo de 125 %. Mas as negociações comerciais estão em andamento.
No início deste ano, alguns analistas de Bruxelas sugeriram que as tensões tarifárias com Washington poderiam melhorar os laços comerciais de Bruxelas-Beijing.
O CCCEU também disse à Al Jazeera que, com as tarifas dos EUA, iminentes, “a China e a UE compartilham a responsabilidade de defender o livre comércio e o multilateralismo enquanto mitigam pressões externas” e pressionaram Bruxelas para melhorar seu ambiente de negócios para empresas estrangeiras e aprimorar as cadeias de suprimentos.
Mas na véspera do cume, as expectativas permanecem baixas.
“É bastante claro que a questão tarifária dos EUA é uma questão excessiva … estamos negociando com os EUA no momento. É claro que é necessário encontrar e se envolver com outros atores em todo o mundo devido ao impacto das tarifas dos EUA”, disse um funcionário da UE a repórteres em Bruxelas antes do Summit.
“Mas com a China, certamente não estamos concordando em comprometer nossos valores”, enfatizou o oficial.
Wiegand também apontou que o relacionamento econômico da Europa com os EUA é mais forte do que com a China, pois também são aliados da OTAN.
“Com a guerra da Rússia na Ucrânia ameaçando a Europa, Bruxelas não será mais perto de Pequim”, disse ele.
“Mas, como Bruxelas negocia tarifas com Washington, certamente haverá uma importante dimensão da China na finalização de um acordo com o governo dos EUA”.
